本文摘要：一、《补充协议》的性质及效力分析建设工程领域中的“黑白合约”是指建设工程施工合约的当事人就同一建设工程签定的两份或两份以上实质性内容相同的合约。一般来说把经过招标、投标经备案的月合约称作“红合约”，把实际遵守的补充协议称作“白合约”。

一、《补充协议》的性质及效力分析建设工程领域中的“黑白合约”是指建设工程施工合约的当事人就同一建设工程签定的两份或两份以上实质性内容相同的合约。一般来说把经过招标、投标经备案的月合约称作“红合约”，把实际遵守的补充协议称作“白合约”。

《招标投标法》第四十五条明确规定：“中标通知书对招标人和中标人具备法律效力，中标通知书收到后，招标人转变中标结果的或者中标人退出中标项目的 ...建设工程领域中的“黑白合约”是指建设工程施工合约的当事人就同一建设工程签定的两份或两份以上实质性内容相同的合约。一般来说把经过招标、投标经备案的月合约称作“红合约”，把实际遵守的补充协议称作“白合约”。

《招标投标法》第四十五条明确规定：“中标通知书对招标人和中标人具备法律效力，中标通知书收到后，招标人转变中标结果的或者中标人退出中标项目的，应该依法分担法律责任。”也就是说中标通知书一旦抵达投标人，合约即正式成立。《招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应该自中标通知书收到之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件议定书面合约。招标人和中标人不得再议定背离合约实质性内容的其他协议。

”以上法条从法律角度奠定了经过招标、投标中标后合约(“红合约”)的合法地位，是不受法律维护的有效地合约，同时对转变“红合约”实质内容的补充协议(“白合约”)的不合法情况不予具体，法律明令禁止。但目前法律法规对“合约实质内容”仍未明确规定，一般指工程价款、工程质量或者工程期限等内容。《补充协议》是在中标的《建设工程施工合约》之后签定的，不少《补充协议》内容合同价下浮N万元，一般就其对实质内容的转变，司法实践中，法院将这种协议确认为“白合约”，进而根据《关于审理建设工程施工合约纠纷案件适用法律问题的说明》第二十一条：“当事人就同一建设工程自行议定的建设工程施工合约与经过备案的中标合约实质性内容不完全一致的，应该以中标合约作为承销工程价款的根据。

”的规定裁决的情况也占到相当大的比例。但最高人民法院编著的《〈最高人民法院建设工程施工合约司法解释〉的解读与用于》指出，并非所有就实质性内容展开改动、更改的与中标合约内容不完全一致的合约都归属于“黑白合约”，要根据具体情况不予判断，并指出工程价款略为有调整等，不应念确认为归属于“黑白合约”的情况。我们指出，必须注目所调整价款相对于原中标合同价的比例大小。

如价款更改相对于中标合约总价款，只是略为有调整，近会造成双方当事人利益流失的情况，且更改系由双方当事人的现实意思回应，那么我们指出本案的《补充协议》不不应科“白合约”，大自然也不限于最高人民法院《关于审理建设工程施工合约纠纷案件适用法律问题的说明》第二十一条的规定，应该确认《补充协议》有效地；反之，如比例较小，我们指出《补充协议》违宪。当然，对比例大小确认并没具体的有权说明，司法实践中也科法官权利裁量范围。

二、招标后合约备案的性质分析 《中华人民共和国招投标法》第十二条第三款规定：“依法必需展开招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应该向有关行政监督部门备案。”但由招标人向行政监督部门将招标情况和中标合约递交书面报告备案，并不意味著合法的中标合约必需经行政部门审查批准后才能生效。除法律另有明确规定的中标合约外，中标合约备案都不是合约生效的条件。因此，否备案不影响合约效力，但有可能分担适当行政责任。

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